依据《中华人民共和国管帐法》第三十六条各单位理应当依据管帐事务的需求，设置管帐安排，或许在有关安排中设置管帐专员并指定管帐主管人员;不具备设置条件的，应当托付经同意建立从事管帐署理记帐事务的中介安排署理记帐。署理记账准则最开端应用在中小微企业，由署理记账公司向被服务单位供给管帐服务，当地财政局担任辅导监管署理记账服务安排。后因为一些行政事业单位相同存在不能独立设置管帐安排，结合企业可以署理管帐事务的准则形式，开端在机关事业单位中探究由指定的安排来实施署理记账事务。
因我区现在部分行政事业单位不具备独立管帐核算条件，为进一步清楚管帐主体责任，标准管帐行为，切实加强行政事业单位财政办理，现结合我区实践及参阅株洲市石峰区和广西百色市田林县署理记账计划，并总结前期署理记账在区财政局运转的经历，出台《屈原办理区区直预算单位署理记账施行计划（试行）》（屈政方法【2022】52号）。计划共作了三个层面的安排：一是办理架构的进步，由区政府统筹规划并推广完善之前的运作机制；二是清晰部分协作协同办理机制，大多数表现在联合拟定《办理细则》；三是沿用了署理记账的规划转义，在机关事业单位持续选用署理记账方与托付方进行协议运作方法，进一步清晰两边责任。
1、基本准则：清晰坚持预算办理权不变；坚持“三权不变”，即预算单位责任主体位置不变，预算单位资金的所有权、运用权、财政批阅权不变；坚持债款、债款联系不变；坚持一致标准准则，即一致施行政府管帐准则和准则、一致运用管帐核算软件,标准记账。
2、归入单位规模：清晰全区行政事业一级预算单位（有基金核算、有惠民惠农资金、有专项建造资金、有涉密资金的单位不归入）契合“单位人员编制数较少的、不具备独立设置管帐安排或装备专职管帐专员的、其他不具备独立管帐核算条件”其间一项的可实施托付署理记账。计划中归入单位合计20个：第一批13个，第二批7个。
3、部分责任：清晰区编委办、区行政批阅服务局、区审计局、区财政局各部分在署理记账作业中的详细责任，要求各部分要一致思想，进步认知，清晰责任，密切协作。
4、署理记账作业各方责任：清晰署理记账中心、被署理记账单位两边详细责任，做到各司其职，各负其责。
5、严厉纪律：清晰区财政局、区审计局应依据部分功能责任加强对被署理记账单位财政的日常监督，对监督查看中发现的问题，催促单位及时整改到位，对涉嫌违纪违法的单位和人员，移送纪检监察机关严厉处理。
1、展开训练：由财政牵头，行政批阅服务局全程合作，安排归入单位有关人员（分担财政领导、报账出纳）参与发动前财政训练。
2、办妥移送：行文《关于归入区直署理记账中心单位财政联接事项的告诉》，保险有序推动署理记账作业，老练一个，归入一个。
