中小企业应收账款关系到保市场主体、稳增长、保就业，是决定经济平稳运行的关键变量，化解应收账款回收难问题已成为推进中小企业发展壮大工作的核心事项。
2024年河南省两会期间，河南省人大代表，河南工业大学管理学院院长、教授杨艳萍接受大河财立方记者专访，阐述她“关于化解中小企业应收账款回收难”的建议。
近年来，受原材料成本上升等多种因素影响，中小企业应收账款总体规模持续走高、应收账款回收难度不断加大。
在杨艳萍看来，这背后既有市场之间的竞争压力大、应收账款认定难等外部原因，还有中小企业自身主体议价能力弱、风险管控能力不够等内部原因。
杨艳萍表示，为应对激烈的市场之间的竞争，广大中小企业一般会用赊销的方式去争取客户，在扩大销售、提高市场占有率的同时，也能够减少库存、降低因产品挤压所产生的仓储费用与折旧费用。但由此也将导致企业的应收账款规模长期高位运行。此外，近年来，面对经济下降带来的压力影响，为贯彻落实“减税降费”和稳经济一揽子政策，政府财政收入减少，而常态化疫情防控费用支出增加，财政收支差距较大。加上社会持续健康发展需要，部分单位建设项目较多，欠款数量较大，累积多年，尤其个别项目因工作人员变动，账款认定难度较大。政府虽然针对拖欠中小企业账款制定还款计划，但由于筹措不到足够资金，难以兑现还款承诺。
就中小企业本身而言，实际运营中，中小企业为谋求在供应链中生存发展，市场议价方面处于弱势地位，通常选择接受大企业账款季结，甚至半年结等拉长还款账期的付款条件，致使应收账款问题不断恶化。
此外，不少中小企业缺乏科学的账款管理制度，财务专员能力水平有限，有些中小企业委托第三方机构代理记账，对已然浮现风险预警的应收账款关注度不够，甚至已然浮现逾期才开始催收货款，造成应收账款居高不下。
另外，多数中小企业对客户在合同履约、兑现货款等信用方面缺乏进一步探索，为急于达成销售合同，有时存在侥幸心理。同时，对于追回客户失信行为的应收账款缺乏依的能力。
中小企业应收账款确权难度大也是导致应收账款规模持续累计的重要原因。杨艳萍表示，部分供应链核心客户出于自身利益考虑，对中小企业应收账款质押融资调查取证配合不积极，导致中小企业用应收账款质押融资难，转而选择使用抵押或担保等融资成本比较高的信贷产品，造成慢、成本高。应收账款没有合适的消化与融资转化渠道，导致规模持续累积。
中小企业被称为国民经济的毛细血管，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。杨艳萍建议从调研摸清流量、压降化解存量、有力遏制增量、抓好风险防范、促进企业融资五个方面出发，化解中小企业应收账款难题，推动中小企业高质量发展。
建立常态化监测机制，调研摸清流量。实时摸清中小企业应收账款区间流量，是研判存量，识别增量的前提和基础。下一阶段，建议定期开展对中小微企业的主动调查，摸底省辖市各地区应收账款真实的情况，根据调查的最终结果实时建立工作台账，形成常态化监测机制。增加民间力量配合，行业协会能发挥信息收集功能和第三方独立性，补充行政监管不足。
加大清欠行动力度，压降化解存量。清欠工作是党中央、国务院的重要决策部署，河南省始终将清理拖欠中小企业账款问题作为一项重要而紧迫的政治任务，自2018年11月清欠行动开展以来，全省清欠工作成效显著。下一阶段，建议继续加大清欠行动力度，集中力量压降化解现有存量，切实维护中小企业合法权益。
加大保障条例宣传力度，有力遏制增量。国家层面2020年9月出台《保障中小企业款项支付条例》长效机制，为治理拖欠中小企业款项问题提供了坚实的法治保障。河南省也已出台《河南省贯彻落实保障中小企业款项支付条例实施方案》。下一阶段，建议继续加大对《保障中小企业款项支付条例》的宣传、落实力度，一同营造及时履行支付中小企业款项义务的良好氛围，遏制应收账款增量。
加大信用体系建设力度，抓好风险防范。《保障中小企业款项支付条例》明确规定机关、事业单位和大规模的公司不履行及时支付中小企业款项义务，情节严重的，受理投诉部门可以依法依规将其失信信息通过全国信用信息共享平台向社会公示，并依法实施失信惩戒。下一阶段，建议继续加大信用体系建设力度，督导机关、事业单位和大规模的公司及时履行支付中小企业款项义务，依法开展信用惩戒，营造良好信用环境。
加大供应链金融发展力度，促进企业融资。供应链金融是助力中小企业纾困解难，推动大中小企业一起发展的关键纽带，通过应收账款资产证券化流转盘活应收账款，更是缓解中小企业流动资金紧张的重要方法。下一阶段，建议逐步提升金融机构开展供应链金融服务水平，引导金融机构为供应链票据提供更便利的贴现、质押等融资服务。鼓励核心企业为上下游供应链中小微企业应收账款融资确权提供便利，降低中小微企业融资成本。